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          詳情
          受權通報 | 2019“廉潔大考”成績單新鮮出爐
          發布時間:2020-01-17
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          2019年度履行黨風廉潔建設責任制考核情況通報


          編者按:按照四川發展紀委《關于開展2019年度黨風廉潔建設責任制履行情況考核的通知》安排,公司組成三個檢查考核小組,于20191225—202016日,采取民主測評、交叉考核、查核資料、定量打分、定性分析、綜合評價等方式,對公司本部各部門、各直接出資企業及重要子企業2019年度履行黨風廉潔建設責任制情況進行了考核。經公司黨委授權,清風堂受權通報如下。

          一、結果通報

          (一)優秀等次部門(5個):紀委辦公室、黨委辦公室、董事會辦公室、風控審計部、法務合規部。

          (二)優秀等次企業(9個):國科資管、西南聯交所、土地公司、發展國弘、國弘教育、川發環境、引導基金、發展國際、南京銀茂。

          (三)合格等次部門(10個):財務管理部、投資促進部、投資管理部、資本市場部、融資管理部、國際業務部、資金運營部、人力資源部(黨委組織部)、企業管理部、總經理辦公室。

          (四)合格等次企業(15個):國源農投、發展城投、新興產投、園區公司、發展軌道交通、弘健醫療、弘科投資、國康能投、弘濤投資、興文天下奇、發展國冶、古爾溝公司、晟天新能源、發展天瑞、國弘崇展。

          (五)基本合格等次企業(6個):大數據公司、北京公司、弘威公司、鼎健體育、宇晟酒業、國拓礦業。

          無不合格等次部門和企業。

          二、總體情況

          從考核情況看,絕大多數被考核單位堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神,以黨的政治建設為統領,進一步提高政治站位,強化管黨治黨政治責任,切實履行全面從嚴治黨和黨風廉潔建設主體責任,責任虛化、弱化、空心化問題有了明顯改觀。一是及時傳達貫徹四川發展2019年度黨風廉潔建設工作會議精神,層層簽訂黨風廉潔建設責任書,強化責任分解,逐級推進傳導壓力,促進責任制落實;二是結合四川發展警示教育大會,務實開展五比五看一反思活動,認真組織黨員領導干部學習各項黨紀條規,做到了懲防并舉、一體推進,權力監督制約效果良好;三是持續深化紀律作風建設,因地制宜探索正風肅紀新舉措,專項治理工作有序開展,弛而不息糾正四風,中央八項規定精神得到有效落實;四是創新開展形式多樣的廉潔文化宣傳,積極參與四川發展廉潔主題活動;五是主動參加紀檢監察業務培訓及固定學習,紀檢干部政治建設、本領建設、作風建設得到加強;六是各級黨員領導干部認真履責擔責盡責,主動接受監督意識明顯增強,形成了風清、氣正、心齊的良好局面。

          三、履責情況

          (一)“兩個責任”落實情況。大部分被考核單位均按照公司年度黨風廉潔建設工作會要求,結合工作實際,創新工作舉措,抓好責任落實。如:西南聯交所將黨風廉潔建設責任與薪酬績效、獎勵懲處、評先選優“三掛鉤”,抓考核獎懲推動黨風廉潔建設逐級落實。川發環境主要領導高度重視黨風廉潔建設,6次帶頭講廉潔主題黨課,進行談話提醒、教育誡勉,把苗頭性問題消除在破紀之初。國科資管健全獎懲考核機制,層層壓實責任,按照“一企一書”模式向下簽訂《黨風廉潔建設責任書》,按照“一崗一書”原則與公司中層管理人員簽訂《廉潔從業承諾書》,實施清單化管理、動態式監督,將黨風廉潔建設責任延伸到全體干部和關鍵崗位。古爾溝公司主要負責人與班子成員簽訂“一人一書”式的《黨風廉潔建設責任書》,班子成員與分管部門負責人、部門員工簽訂《廉潔從業承諾書》,壓緊壓實責任。

          考核中發現,有的企業主要負責人對黨風廉潔建設重視不夠、落實不力,“兩個責任”履行不到位,未制定實施方案,未傳達相關會議精神,未向下簽訂黨風廉潔責任書。如:鼎健體育、大數據公司。

          (二)監督執紀問責情況。大多數被考核單位設立了舉報信箱或舉報電話,建立了信訪、線索、問責臺賬。如,西南聯交所按規定受理信訪件,認真處理,及時回復,對苗頭性、傾向性問題及時糾偏糾錯,予以批評教育,責令整改。宇晟酒業為紀檢監察部門提供經費保障,建立視頻監控談話室,為信訪處理、線索處置、紀律審查提供了硬件支撐。國科資管嚴格執行線索處置程序和請示報告制度,對問題線索處置中的重要問題既報告結果,也報告過程。

          (三)作風建設與日常監督情況。大部分被考核單位能圍繞中央“八項規定”精神、公司紀律作風“十項準則”,有效開展日常監督。如,川發環境開展職務回避清查工作,對公司本部以及25家子公司進行了規范,針對19個崗位存在職務回避的進行了調整。國源農投針對下屬企業的業務特性,實地對物資采購等環節開展靶向監督,加大監督力度,增強監督效果。國科資管對“暮氣、庸氣、浮氣、惰氣、邪氣”等作風問題主動追責問責,下發8期督查通報,2個單位和4名員工被通報批評,經濟考核4人,提醒談話2人,同時嚴把選人用人關,做到“凡提四必”,堅決防止“帶病提拔”。土地公司持續開展作風檢查,形成《督查通報》6期,通報批評11人;對5家項目公司6個方面進行效能監察并下達監察建議,提出整改要求,提升了公司運營管理水平和發展質量。引導基金每季度對“三公”經費、落實中央“八項規定”精神情況進行監督,有效杜絕違規購置和使用公務用車、亂發津補貼和獎金、變相公款旅游、收受紅包禮金、超標準接待等問題。國弘教育聚焦監督首責,抓住日常、嚴在經常,出臺《差錯處理管理辦法(試行)》,激勵員工改革創新、擔當作為。

          考核中發現,仍有少數公司日常監督薄弱,如:國弘崇展、國拓礦業。有的未緊扣中央“八項規定”精神、紀律作風“十項準則”開展日常監督,如:大數據公司、弘威公司、北京公司、國拓礦業、弘濤投資。

          (四)廉潔文化建設情況。大部分被考核單位認真組織人員參與四川發展系列廉潔文化活動。如:國科資管、川發環境17土地公司、川發環境、發展城投、發展國弘、軌道交通。有的圍繞反腐倡廉主題積極向“清風堂”投稿,不斷提高稿件數量和質量。如:國科資管、土地公司、西南聯交所、引導基金川發環境、國源農投、園區公司、國弘教育、發展國際、弘濤投資。其中,國科資管“清風堂”采用數量32條,位居第一。有的積極探索符合企業實際的活動載體,不斷強化宣傳、教育、警示效果。如,國弘教育組織廉潔文化活動達到4次。國源農投運用公司內部微信公眾號,強化廉潔教育,營造公司風清氣正的廉潔文化氛圍。新興產投在傳統節日開展廉潔祝福、“猜燈謎”茶話會等活動。引導基金開展“思悟一隅”活動,將所思所悟落于筆下,并分享摘錄。發展國際組織人員翻譯印制中英雙語版《中國共產黨章程》,向外籍員工發放學習。土地公司打破監督主體局限,創新監督形式,動員全體參與,開展為期一年的“紀檢監察體驗日”活動,強化干部員工對紀檢監察工作的重視度、參與度和融合度。

          考核中發現,廉潔文化活動開展較少、全年“清風堂”采用信息較少的有:天瑞礦業、鼎健體育、北京公司、國弘崇展。主要負責人未講授反腐倡廉專題黨課的有:大數據公司。未完成年度調研任務或調研質量較差的有:國拓礦業、宇晟酒業、大數據公司、弘威公司。未做到全員關注“清風堂”的有:天瑞礦業。

          (五)廉潔談話與述廉情況。大部分被考核單位都能夠按規定對新任領導干部開展任前廉潔談話,并針對發現的苗頭性問題開展提醒談話。如:國科資管針對2名中層干部的苗頭性問題及時開展提醒談話。土地公司全年累計開展任前廉潔談話、約談10余次。川發環境全年開展新任管理人員廉潔談話8人次。發展國弘建立了黨內談話臺賬。

          但少數企業對落實黨內談話制度的重要性認識不夠、理解不深。如:大數據公司基本未開展任前廉潔談話,談心談話記錄形式要件缺失嚴重,談話內容偏離黨風廉潔建設主線,存在以業務工作談話代替黨內談心談話的現象。

          (六)制度建設與廉潔風險防控情況。大部分被考核單位能結合自身實際,將系統化防治腐敗工作有效納入公司制度建設并建立完善懲防體系。如:川發環境將TPM理念植入廉潔風險防控的建設和運行中,在公司招投標領域試行并取得初步成效;制訂《容錯糾錯制度》,對于存在決策性失誤、判斷性錯誤等問題進行評判,對符合要求的進行容錯,創造更好的決策環境。西南聯交所、國康能投結合企業實際,進一步完善懲防制度體系,完善內部管理制度及決策流程。國科資管主要領導抓長抓常、建章立制,新增或修訂《黨風廉潔建設責任制考核辦法(試行)》《述職述廉制度》等12項制度。新興產投結合實際制定《紀律作風“十不準”》。發展城投出臺《領導干部述責述廉制度》,推動述責述廉規范化、制度化。

          考核中發現,有的企業不按時報送或漏報“五大聯動”風險信息,如:弘健醫療、國拓礦業、大數據公司。有的企業廉潔風險防控流于形式,未根據企業實際編制廉潔風險防控手冊,如:鼎健體育、北京公司。

          (七)紀檢監察隊伍建設情況。大部分被考核企業均按照《紀檢監察隊伍建設管理辦法(試行)》設立紀檢監察機構,明確分管領導,配備專(兼)職紀檢監察人員,積極支持上級紀委監督執紀工作。如:土地公司創新建立“縱向到底、橫向到邊”的紀檢監察聯絡員制度,實現部門和下屬企業紀檢監察全覆蓋。國科資管選派2名紀檢干部參加省委巡視組、省紀委駐省國資委紀檢組實戰輪訓。川發環境、西南聯交所、國弘教育分別選派1名紀檢干部參加省委選人用人專項巡視檢查和省紀委監委、省紀委監委駐省國資委紀檢監察組實戰輪訓。

          但有極少數企業紀檢監察隊伍建設相對滯后,如:弘濤投資、弘科投資未按要求設置紀檢機構,大數據公司未及時報備紀檢干部變更情況,未派員參加上級紀委組織的業務培訓。

          希望評定為優秀和合格等次的部門和企業,總結經驗,再接再厲,再創佳績。對于評定為基本合格等次的企業,由公司紀委對其黨組織主要領導和紀檢負責人進行約談,認真查找問題,深刻分析原因,制定整改措施,限期整改提高,并于2020年6月底前接受復查驗收。對整改不重視、整改不到位、責任不落實、效果不明顯的,將嚴肅追究責任。


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